日å‰ï¼Œæ•™è‚²éƒ¨å°å‘《ä¸å°å¦æ•™è‚²æƒ©æˆ’è§„åˆ™ï¼ˆè¯•è¡Œï¼‰ã€‹ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°ã€Šè§„åˆ™ã€‹ï¼‰ã€‚æ•™è‚²éƒ¨æ”¿ç–æ³•è§„å¸è´Ÿè´£äººå›žç”了记者的æé—®ã€‚
  一ã€è¯·ç®€å•介ç»ä¸€ä¸‹ã€Šè§„则》制定出å°çš„背景和过程。
  教育惩戒问题长期以æ¥ä¸€ç›´æ˜¯æ•™è‚²é¢†åŸŸä¸å¤®å…³å¿ƒã€ç¤¾ä¼šå…³æ³¨ã€ç¾¤ä¼—关切的çƒç‚¹é—®é¢˜ã€‚2019å¹´6月,《ä¸å…±ä¸å¤® å›½åŠ¡é™¢å…³äºŽæ·±åŒ–æ•™è‚²æ•™å¦æ”¹é©å…¨é¢æé«˜ä¹‰åŠ¡æ•™è‚²è´¨é‡çš„æ„è§ã€‹å¯¹åˆ¶å®šæ•™è‚²æƒ©æˆ’有关实施细则æå‡ºæ˜Žç¡®è¦æ±‚。ä¸å¤®é¢†å¯¼åŒå¿—多次作出指示批示,“两会â€ä»£è¡¨ã€å§”员æå‡ºè®¸å¤šæœ‰å…³å»ºè®®ã€ææ¡ˆï¼ŒåŸºå±‚妿 ¡æ ¡é•¿ã€æ•™å¸ˆæ™®é希望国家明确规则,解决è€å¸ˆä¸æ•¢ç®¡ã€ä¸æ„¿ç®¡ã€ä¸ä¼šç®¡å¦ç”Ÿè¿™ä¸€çªå‡ºé—®é¢˜ï¼Œå¤§å¤šæ•°å®¶é•¿ä¹Ÿå¯¹æ¤è¡¨ç¤ºæ”¯æŒã€‚教育惩戒问题是一个å°åˆ‡å£ï¼Œå´å…³ç³»åˆ°å¦æ ¡å…¨é¢è´¯å½»å…šçš„æ•™è‚²æ–¹é’ˆã€è½å®žç«‹å¾·æ ‘äººæ ¹æœ¬ä»»åŠ¡çš„å¤§æˆ˜ç•¥ï¼Œå…³ç³»åˆ°è¥é€ 良好教育生æ€çš„大问题。教育部自2019å¹´å¼€å§‹ç»„ç»‡ç ”ç©¶ã€Šè§„åˆ™ã€‹çš„èµ·è‰ï¼Œå¼€å±•了深入的ç†è®ºç ”究,并广泛å¬å–了地方教育行政部门ã€å¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆç‰å„æ–¹é¢çš„æ„è§ï¼Œè¿˜é¢å‘ç¤¾ä¼šå…¬å¼€å¾æ±‚了æ„è§ï¼Œå—到了高度关注,共收到6400ä½™æ¡å…·ä½“修改æ„è§ï¼Œå…¶ä¸å¯¹ã€Šè§„åˆ™ã€‹æŒæ”¯æŒæ€åº¦çš„超过八æˆã€‚在委托ä¸å›½æ•™ç§‘院开展的一项全国家长问å·è°ƒæŸ¥ä¸ï¼Œæ”¶åˆ°123820份有效问å·ï¼ŒèµžåŒå›½å®¶å‡ºå°æ•™è‚²æƒ©æˆ’ç›¸å…³æ”¿ç–æ³•律的家长达84.13%。起è‰éƒ¨é—¨å…¨é¢æ¢³ç†äº†ç›¸å…³æ„è§ï¼Œç»åå¤ä¿®æ”¹å½¢æˆçŽ°åœ¨çš„ã€Šè§„åˆ™ã€‹ã€‚å› æ¤ï¼Œã€Šè§„åˆ™ã€‹å‡ºå°æ˜¯å»ºç«‹åœ¨ç§‘å¦ç ”判ã€å¹¿é›†æ°‘æ„ã€æ…Žé‡å†³ç–基础上的,有利于将教育惩戒全é¢çº³å…¥æ³•治轨é“。
  二ã€åˆ¶å®šã€Šè§„åˆ™ã€‹çš„æ³•å¾‹ä¾æ®æ˜¯ä»€ä¹ˆï¼Ÿ
â€ƒâ€ƒã€Šæ•™è‚²æ³•ã€‹è§„å®šï¼Œå¦æ ¡åŠå…¶ä»–æ•™è‚²æœºæž„æœ‰å¯¹å—æ•™è‚²è€…实施处分的æƒåˆ©ï¼›ã€Šä¹‰åŠ¡æ•™è‚²æ³•ã€‹è§„å®šï¼Œå¯¹è¿å妿 ¡ç®¡ç†åˆ¶åº¦çš„å¦ç”Ÿï¼Œå¦æ ¡åº”当予以批评教育;《教师法》规定,教师有评定å¦ç”Ÿå“行的评价æƒï¼Œå¹¶æå‡ºæ•™å¸ˆåº”å½“åˆ¶æ¢æœ‰å®³äºŽå¦ç”Ÿçš„行为或者其他侵犯å¦ç”Ÿåˆæ³•æƒç›Šçš„行为,批评和抵制有害于å¦ç”Ÿå¥åº·æˆé•¿çš„现象;最新修订的《未æˆå¹´äººä¿æŠ¤æ³•》规定,对实施欺凌的未æˆå¹´å¦ç”Ÿï¼Œå¦æ ¡åº”å½“æ ¹æ®æ¬ºå‡Œè¡Œä¸ºçš„æ€§è´¨å’Œç¨‹åº¦ï¼Œä¾æ³•åŠ å¼ºç®¡æ•™ã€‚æ³•å¾‹è™½ç„¶æ²¡æœ‰ç›´æŽ¥ä½¿ç”¨æ•™è‚²æƒ©æˆ’çš„æ¦‚å¿µï¼Œä½†è¿™ä¸€æ¦‚å¿µå·²ç»çº¦å®šä¿—æˆï¼Œè¢«ç¤¾ä¼šå’Œæ•™è‚²ç•Œæ™®é认åŒï¼Œç¬¦åˆæˆ‘ä»¬çš„æ–‡åŒ–ä¼ ç»Ÿå’Œæ•™è‚²å®žè·µï¼Œä¹Ÿæ˜¯æ•™è‚²æƒçš„题ä¸åº”有之义。制定《规则》是确æƒã€ä¹Ÿæ˜¯é™æƒï¼Œå‡ºå‘ç‚¹å°±æ˜¯å°†æ³•å¾‹è§„å®šçš„å¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆçš„æ•™è‚²æƒè¿›ä¸€æ¥ç»†åŒ–ï¼Œå¯¹æ³•å¾‹ç¦æ¢çš„ä½“ç½šç‰æ•™å¸ˆä¸å½“管ç†è¡Œä¸ºåˆ’出红线,推动è½å®žå…šå’Œå›½å®¶æ•™è‚²æ–¹é’ˆï¼Œä¿ƒè¿›å¦ç”Ÿå…¨é¢å‘展。《规则》åç§°å«â€œè§„则â€è€Œä¸æ˜¯â€œåŠžæ³•â€ï¼Œä¹Ÿæ˜¯è€ƒè™‘䏿˜¯ç®€å•规定怎么实施教育惩戒,而是ç€åŠ›å¥å…¨è§„åˆ™ï¼Œç»†åŒ–æ³•å¾‹è§„å®šï¼Œå¼ºåŒ–å¯æ“作性和å¯ç›‘ç£æ€§ï¼Œè§„èŒƒå¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆã€å¦ç”Ÿã€å®¶é•¿å„æ–¹è¡Œä¸ºï¼Œå¯»æ±‚æœ€ä½³å¹³è¡¡ç‚¹ã€‚åŒæ—¶ï¼Œè€ƒè™‘到有关教育法律如《教师法》å¯èƒ½åšå‡ºä¿®æ”¹ï¼Œæ•™è‚²æƒ©æˆ’的实施也è¦ä¸æ–通过实践å¥å…¨å®Œå–„,《规则》将在一段时间åŽé€‚时进行评估,并进行修订ã€å®Œå–„。
  三ã€å¦‚何界定教育惩戒的概念和实施范围?
â€ƒâ€ƒã€Šè§„åˆ™ã€‹ç¬¬äºŒæ¡æ˜Žç¡®è§„å®šï¼Œæ•™è‚²æƒ©æˆ’æ˜¯æŒ‡â€œå¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆåŸºäºŽæ•™è‚²ç›®çš„,对è¿è§„è¿çºªå¦ç”Ÿè¿›è¡Œç®¡ç†ã€è®å¯¼æˆ–者以规定方å¼äºˆä»¥çŸ«æ²»ï¼Œä¿ƒä½¿å¦ç”Ÿå¼•以为戒ã€è®¤è¯†å’Œæ”¹æ£é”™è¯¯çš„æ•™è‚²è¡Œä¸ºâ€ã€‚这一规定,首先明确了教育惩戒的属性,其是在教育过程ä¸å‘ç”Ÿçš„ï¼Œå¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆè¡Œä½¿æ•™è‚²æƒçš„一ç§å…·ä½“æ–¹å¼ï¼Œè€Œä¸æ˜¯å•ç‹¬èµ‹äºˆå¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆä¸€ç§æƒåŠ›ã€‚å…¶æ¬¡ï¼Œæ˜Žç¡®äº†å®žæ–½çš„å¯¹è±¡å’Œæ–¹å¼ï¼Œæ˜¯å¯¹è¿è§„è¿çºªå¦ç”Ÿçš„管ç†ã€è®å¯¼å’ŒçŸ«æ²»ã€‚ç¬¬ä¸‰ï¼Œå¼ºè°ƒäº†è¡Œä¸ºçš„ç›®çš„æ€§ï¼Œå³æ˜¯è¦ä½¿å¦ç”Ÿè®¤è¯†å’Œæ”¹æ£é”™è¯¯ï¼Œè€Œä¸èƒ½ä¸ºäº†æƒ©æˆ’è€Œæƒ©æˆ’ã€‚å…³äºŽã€Šè§„åˆ™ã€‹çš„é€‚ç”¨èŒƒå›´ï¼Œé«˜æ ¡å¦ç”Ÿå·²æœ‰ã€Šæ™®é€šé«˜ç‰å¦æ ¡å¦ç”Ÿç®¡ç†è§„定》予以规范,而å¦å‰å¹¼å„¿è®¤çŸ¥å’Œè¡Œä¸ºæŽ§åˆ¶èƒ½åŠ›è¾ƒä½Žï¼Œç‰¹æ®Šæ•™è‚²å¦æ ¡å¦ç”Ÿèº«å¿ƒå‘展å˜åœ¨éšœç¢ï¼Œéƒ½ä¸é€‚å®œå®žæ–½æ•™è‚²æƒ©æˆ’ï¼Œå› æ¤ã€Šè§„则》将教育惩戒的实施范围é™å®šåœ¨æ™®é€šä¸å°å¦æ ¡ã€ä¸ç‰èŒä¸šå¦æ ¡ã€‚
  四ã€å®žæ–½æ•™è‚²æƒ©æˆ’è¦æŠŠæ¡å“ªäº›åŽŸåˆ™ï¼Ÿ
  《规则》明确,实施教育惩戒应当éµå¾ªæ•™è‚²æ€§ã€åˆæ³•性ã€é€‚当性的原则,主è¦ä½“çŽ°åœ¨ï¼šä¸€æ˜¯å¼ºè°ƒæ•™è‚²æƒ©æˆ’åº”å½“ç¬¦åˆæ•™è‚²è§„律,注é‡è‚²äººæ•ˆæžœï¼ŒåšæŒè‚²äººä¸ºæœ¬ã€‚è¦åŸºäºŽå…³çˆ±å¦ç”Ÿçš„宗旨,注é‡äººæ–‡å…³æ€€ï¼Œè¾¾åˆ°æ•™è‚²å¦ç”Ÿéµå®ˆè§„则ã€å¢žå¼ºè‡ªå¾‹ã€æ”¹è¿‡å‘上的目的。基于这一原则,《规则》规定,教师对å¦ç”Ÿå®žæ–½æ•™è‚²æƒ©æˆ’åŽï¼Œåº”当注é‡ä¸Žå¦ç”Ÿçš„æ²Ÿé€šå’Œå¸®æ‰¶ï¼Œå¯¹æ”¹æ£é”™è¯¯çš„å¦ç”ŸåŠæ—¶äºˆä»¥è¡¨æ‰¬ã€é¼“励;å¦ç”Ÿå—到教育惩戒或者纪律处分åŽï¼Œèƒ½å¤Ÿè¯šæ³è®¤é”™ã€ç§¯æžæ”¹æ£çš„,å¯ä»¥æå‰è§£é™¤æ•™è‚²æƒ©æˆ’或者纪律处分。二是明确实施教育惩戒è¦éµå¾ªæ³•治原则,åšåˆ°å®¢è§‚å…¬æ£ã€åˆæ³•åˆè§„。è¦ä»¥äº‹å…ˆå…¬å¸ƒçš„è§„åˆ™ä¸ºä¾æ®ï¼Œå°Šé‡å¦ç”ŸåŸºæœ¬æƒåˆ©å’Œäººæ ¼å°Šä¸¥ã€‚ã€Šè§„åˆ™ã€‹è¦æ±‚ï¼Œæ ¡è§„æ ¡çºªä¸çš„行为规范和教育惩戒措施应当明确,并应事先公布,未ç»å…¬å¸ƒçš„æ ¡è§„æ ¡çºªä¸å¾—æ–½è¡Œï¼›è¿˜è§„å®šå®žæ–½è¾ƒé‡æˆ–è€…ä¸¥é‡æ•™è‚²æƒ©æˆ’,è¦äº‹å‰å¬å–陈述申辩ã€äº‹åŽç»™äºˆæ•‘æµŽã€‚ä¸‰æ˜¯è¦æ±‚实施教育惩戒应当选择适当措施,与å¦ç”Ÿè¿‡é”™ç¨‹åº¦ç›¸é€‚åº”ã€‚ã€Šè§„åˆ™ã€‹è¦æ±‚è¦ç»¼åˆè€ƒè™‘å¦ç”Ÿçš„一贯表现ã€ä¸»è§‚è®¤è¯†ã€æ‚”过æ€åº¦ä»¥åŠå®¶åºçŽ¯å¢ƒç‰å› ç´ ï¼Œä»¥æ±‚æœ€ä½³è‚²äººæ•ˆæžœã€‚
  五ã€å¯¹å¦ç”Ÿçš„哪些行为å¯ä»¥å®žæ–½æ•™è‚²æƒ©æˆ’?
  《规则》对应当给予教育惩戒的情形作了具体化,规定在确有必è¦çš„æƒ…å†µä¸‹ï¼Œå¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆå¯ä»¥åœ¨å¦ç”Ÿå˜åœ¨ä¸æœä»Žã€æ‰°ä¹±ç§©åºã€è¡Œä¸ºå¤±èŒƒã€å…·æœ‰å±é™©æ€§ã€ä¾µçНæƒç›Šç‰æƒ…å½¢æ—¶å®žæ–½æ•™è‚²æƒ©æˆ’ã€‚ä¸æœä»Žï¼ŒæŒ‡å¦ç”Ÿä¸»è§‚ä¸å®Œæˆå…¶åŸºæœ¬çš„å¦ä¹ 任务,包括故æ„ä¸å®Œæˆæ•™å¦ä»»åŠ¡è¦æ±‚æˆ–è€…ä¸æœä»Žå¦æ ¡çš„æ•™è‚²ã€ç®¡ç†è¦æ±‚;扰乱秩åºï¼ŒåŒ…æ‹¬æ‰°ä¹±è¯¾å ‚ç§©åºå’Œå¦æ ¡æ•™è‚²æ•™å¦ç§©åºï¼Œå³å¦ç”Ÿçš„个体行为已ç»åœ¨ä¸€å®šèŒƒå›´äº§ç”Ÿäº†ä¸è‰¯å½±å“ï¼›è¡Œä¸ºå¤±èŒƒï¼Œä¸»è¦æŒ‡å¸çƒŸã€é¥®é…’以åŠå…¶ä»–è¿åå¦ç”Ÿå®ˆåˆ™çš„行为;具有å±é™©æ€§ï¼ŒæŒ‡å¦ç”Ÿå®žæ–½æœ‰å®³è‡ªå·±æˆ–者他人身心å¥åº·çš„å±é™©è¡Œä¸ºï¼›ä¾µçНæƒç›Šï¼ŒæŒ‡å¦ç”Ÿæ‰“骂åŒå¦ã€è€å¸ˆï¼Œæ¬ºå‡ŒåŒå¦æˆ–è€…ä¾µå®³ä»–äººåˆæ³•æƒç›Šçš„行为。æ¤å¤–,《规则》与《预防未æˆå¹´äººçŠ¯ç½ªæ³•ã€‹ç›¸è¡”æŽ¥ï¼Œè§„å®šå¦ç”Ÿå®žæ–½å±žäºŽã€Šé¢„防未æˆå¹´äººçŠ¯ç½ªæ³•ã€‹è§„å®šçš„ä¸è‰¯è¡Œä¸ºæˆ–者严é‡ä¸è‰¯è¡Œä¸ºçš„ï¼Œå¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆåº”当予以制æ¢å¹¶å®žæ–½æ•™è‚²æƒ©æˆ’ï¼ŒåŠ å¼ºç®¡æ•™ã€‚
  å…ã€å¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆå¯ä»¥é‡‡å–哪些教育惩戒措施?
â€ƒâ€ƒã€Šè§„åˆ™ã€‹é‡‡å–æ¦‚括å¼è¡¨è¿°ï¼Œæ ¹æ®ç¨‹åº¦è½»é‡å°†æ•™è‚²æƒ©æˆ’分为一般教育惩戒ã€è¾ƒé‡æ•™è‚²æƒ©æˆ’å’Œä¸¥é‡æ•™è‚²æƒ©æˆ’三类。一般教育惩戒适用于è¿è§„è¿çºªæƒ…节轻微的å¦ç”Ÿï¼ŒåŒ…æ‹¬ç‚¹åæ‰¹è¯„ã€åšå£å¤´æˆ–è€…ä¹¦é¢æ£€è®¨ã€å¢žåŠ é¢å¤–æ•™å¦æˆ–者ç级公益æœåŠ¡ä»»åŠ¡ã€ä¸€èŠ‚è¯¾å ‚æ•™å¦æ—¶é—´å†…的教室内站立ã€è¯¾åŽæ•™å¯¼ç‰ï¼›è¾ƒé‡æ•™è‚²æƒ©æˆ’适用于è¿è§„è¿çºªæƒ…èŠ‚è¾ƒé‡æˆ–者ç»å½“åœºæ•™è‚²æƒ©æˆ’æ‹’ä¸æ”¹æ£çš„å¦ç”Ÿï¼ŒåŒ…括德育工作负责人è®å¯¼ã€æ‰¿æ‹…æ ¡å†…å…¬å…±æœåŠ¡ã€æŽ¥å—ä¸“é—¨çš„æ ¡è§„æ ¡çºªå’Œè¡Œä¸ºè§„åˆ™æ•™è‚²ã€è¢«æš‚åœæˆ–者é™åˆ¶å‚åŠ æ¸¸è§ˆä»¥åŠå…¶ä»–集体活动ç‰ï¼›ä¸¥é‡æ•™è‚²æƒ©æˆ’适用于è¿è§„è¿çºªæƒ…èŠ‚ä¸¥é‡æˆ–è€…å½±å“æ¶åŠ£ï¼Œä¸”å¿…é¡»æ˜¯å°å¦é«˜å¹´çº§ã€åˆä¸å’Œé«˜ä¸é˜¶æ®µçš„å¦ç”Ÿï¼ŒåŒ…括åœè¯¾åœå¦ã€æ³•æ²»å‰¯æ ¡é•¿æˆ–è€…æ³•æ²»è¾…å¯¼å‘˜è®è¯«ã€ä¸“门人员辅导矫治ç‰ã€‚åŒæ—¶ï¼Œã€Šè§„åˆ™ã€‹ä¸ºå¦æ ¡ç•™ä¸‹äº†ä¸€å®šçš„自主空间,å³â€œå¦æ ¡æ ¡è§„æ ¡çºªè§„å®šçš„å…¶ä»–é€‚å½“æŽªæ–½â€ï¼Œå¦æ ¡å¯ä»¥æ ¹æ®å®žé™…情况,按照《规则》规定的程åºï¼Œé‡‡å–å…¬å¼€ã€æ°‘主ã€ç§‘å¦çš„æ–¹å¼ï¼Œåˆ¶å®šæœ‰é’ˆå¯¹æ€§çš„具体规定。
  七ã€å¦æ ¡æ ¡è§„æ ¡çºªè§„å®šæ•™è‚²æƒ©æˆ’æŽªæ–½æ—¶éœ€è¦æ³¨æ„什么?
â€ƒâ€ƒæ ¡è§„æ ¡çºªåŒ…æ‹¬å¦æ ¡ç« 程和å„项管ç†åˆ¶åº¦ï¼Œæ˜¯å¦æ ¡å®žæ–½æ•™è‚²ç®¡ç†çš„é‡è¦ä¾æ®ã€‚妿 ¡åœ¨åˆ¶å®šæ ¡è§„æ ¡çºªè¿‡ç¨‹ä¸ï¼Œè¦æŠŠæ¡ä»¥ä¸‹å‡ 点。一是内容的é™å®šæ€§ã€‚考虑到实践ä¸å„地ã€å„æ ¡ã€ä¸åŒæ•™è‚²é˜¶æ®µå®žé™…å˜åœ¨è¾ƒå¤§å·®å¼‚ï¼Œã€Šè§„åˆ™ã€‹è§„å®šå¦æ ¡å¯ä»¥ç»“åˆæœ¬æ ¡å¦ç”Ÿç‰¹ç‚¹ï¼Œé€šè¿‡åˆ¶å®šæ ¡è§„æ ¡çºªè§„å®šç›¸åº”æ•™è‚²æƒ©æˆ’æŽªæ–½ï¼Œä½†ç›¸å…³æŽªæ–½é™å®šåœ¨å®žæ–½ä¸€èˆ¬æ•™è‚²æƒ©æˆ’å’Œè¾ƒé‡æ•™è‚²æƒ©æˆ’,其严厉程度应当与《规则》第八æ¡ã€ç¬¬ä¹æ¡è§„å®šçš„æŽªæ–½å¤§ä½“ç›¸å½“ã€‚ä¸¥é‡æ•™è‚²æƒ©æˆ’æŽªæ–½ï¼Œä»…æœ‰ã€Šè§„åˆ™ã€‹ç¬¬åæ¡æ˜Žç¡®è§„å®šçš„æŽªæ–½ï¼Œå¦æ ¡ä¸å¾—è‡ªè¡Œå¢žåŠ æˆ–è€…è¶…è¶Šï¼Œæ¯”å¦‚è§„å®šè¶…è¿‡ä¸€å‘¨çš„åœå¦ã€‚äºŒæ˜¯è§„èŒƒçš„å¯æ“ä½œæ€§ã€‚ã€Šè§„åˆ™ã€‹è¦æ±‚ï¼Œå¦æ ¡æ ¡è§„æ ¡çºªä¸åº”明确å¦ç”Ÿè¡Œä¸ºè§„范,å¥å…¨å®žæ–½æ•™è‚²æƒ©æˆ’çš„å…·ä½“æƒ…å½¢å’Œè§„åˆ™ã€‚æ ¡è§„æ ¡çºªåº”æ¸…æ™°æ˜Žç¡®ã€ç§‘å¦åˆç†ã€æ˜“于æ“作,防æ¢å‡ºçްå„ç§â€œå¥‡è‘©æ ¡è§„â€ã€‚三是程åºçš„åˆæ³•æ€§ã€‚ã€Šè§„åˆ™ã€‹å¼ºè°ƒï¼Œå¦æ ¡åˆ¶å®šæ ¡è§„æ ¡çºªåº”å½“å……åˆ†å‘æ‰¬æ°‘ä¸»ï¼Œå¹¿æ³›å¾æ±‚æ•™èŒå·¥ã€å¦ç”Ÿå’Œå¦ç”Ÿå®¶é•¿æ„è§ï¼Œæœ‰æ¡ä»¶çš„å¯ä»¥ç»„织å¬è¯ã€‚æ ¡è§„æ ¡çºªåº”å½“æäº¤å®¶é•¿å§”å‘˜ä¼šã€æ•™èŒå·¥ä»£è¡¨å¤§ä¼šè®¨è®ºï¼Œç»æ ¡é•¿åŠžå…¬ä¼šè®®å®¡è®®é€šè¿‡ï¼Œå¹¶åº”å½“æŠ¥ä¸»ç®¡æ•™è‚²éƒ¨é—¨å¤‡æ¡ˆã€‚å¦æ ¡åº”å½“åˆ©ç”¨å…¥å¦æ•™è‚²ã€ç会ç‰å¤šç§æ–¹å¼å‘å¦ç”Ÿå’Œå®¶é•¿å®£ä¼ è®²è§£æ ¡è§„æ ¡çºªã€‚ã€Šè§„åˆ™ã€‹åŒæ—¶è§„å®šï¼Œå¦æ ¡å¯ä»¥æ ¹æ®æƒ…å†µå»ºç«‹æ ¡è§„æ ¡çºªæ‰§è¡Œå§”å‘˜ä¼šï¼Œè´Ÿè´£ç¡®å®šå¯é€‚ç”¨çš„æ•™è‚²æƒ©æˆ’æŽªæ–½ï¼Œç›‘ç£æ•™è‚²æƒ©æˆ’çš„å®žæ–½ï¼Œå¼€å±•ç›¸å…³å®£ä¼ æ•™è‚²ç‰ã€‚
  八ã€å®žæ–½æ•™è‚²æƒ©æˆ’应当éµå¾ªå“ªäº›ç¨‹åºï¼Ÿ
  《规则》注é‡å®žæ–½æ•™è‚²æƒ©æˆ’çš„ç¨‹åºæ£å½“性,以程åºè§„范行为,å‡å°‘æ£æ„和任性。首先,由教师判æ–å¦ç”Ÿè¿è§„è¿çºªæƒ…节的轻é‡ç¨‹åº¦ï¼Œå®žæ–½ã€Šè§„则》规定的一般教育惩戒的,å¯ä»¥ç”±æ•™å¸ˆå½“场实施,且å¯ä»¥äº‹åŽæ ¹æ®æƒ…况告知å¦ç”Ÿå®¶é•¿ï¼›å®žæ–½ã€Šè§„åˆ™ã€‹è§„å®šçš„è¾ƒé‡æ•™è‚²æƒ©æˆ’ï¼Œæ•™å¸ˆåº”å½“æŠ¥å‘Šå¦æ ¡ï¼Œç”±å¦æ ¡å†³å®šå®žæ–½ï¼Œä¸”妿 ¡åº”åŠæ—¶å‘ŠçŸ¥å®¶é•¿ï¼›å®žæ–½ã€Šè§„åˆ™ã€‹è§„å®šçš„ä¸¥é‡æ•™è‚²æƒ©æˆ’,åªèƒ½ç”±å¦æ ¡å®žæ–½ï¼Œä¸”å¿…é¡»äº‹å…ˆå‘ŠçŸ¥å®¶é•¿ã€‚åŒæ—¶ï¼Œã€Šè§„åˆ™ã€‹è§„å®šåœ¨å®žæ–½ä¸¥é‡æ•™è‚²æƒ©æˆ’和给予纪律处分时,应当把å¬å–å¦ç”Ÿçš„陈述和申辩作为必ç»çš„å‰ç½®ç¨‹åºï¼Œå¦ç”Ÿæˆ–者家长申请å¬è¯çš„ï¼Œå¦æ ¡åº”当组织å¬è¯ã€‚å¯¹äºŽä¸€èˆ¬æ•™è‚²æƒ©æˆ’å’Œè¾ƒé‡æ•™è‚²æƒ©æˆ’则没有规定事å‰å‘ŠçŸ¥å®¶é•¿å’Œå¬å–陈述申辩,主è¦è€ƒè™‘æ˜¯è¿™ä¸¤ç§æ•™è‚²æƒ©æˆ’对å¦ç”Ÿçš„å½±å“相对较å°ï¼Œä¸”峿—¶å®žæ–½ï¼Œä¸ä¼šé€ æˆæŒç»æ€§å½±å“。
  ä¹ã€æ˜Žç¡®å¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆå¯ä»¥å®žæ–½æ•™è‚²æƒ©æˆ’,会ä¸ä¼šæ”¾æ¾å¯¹ä½“罚和å˜ç›¸ä½“ç½šçš„ç¦æ¢æ€§è¦æ±‚?
  教育惩戒与体罚和å˜ç›¸ä½“罚是ä¸åŒæ€§è´¨çš„行为。为了防æ¢å®žè·µä¸ä¸ªåˆ«æ•™å¸ˆå°†ä½“罚和å˜ç›¸ä½“ç½šä½œä¸ºæ•™è‚²æƒ©æˆ’å®žæ–½ï¼Œã€Šè§„åˆ™ã€‹ä¸“é—¨å¯¹ç¦æ¢å®žæ–½çš„七类ä¸å½“教育行为作了明确和细化。一是身体伤害,以击打ã€åˆºæ‰Žç‰æ–¹å¼ç›´æŽ¥é€ æˆèº«ä½“痛苦的体罚;二是超é™åº¦æƒ©ç½šï¼Œè¶…过æ£å¸¸é™åº¦çš„罚站ã€åå¤æŠ„å†™ï¼Œå¼ºåˆ¶åšä¸é€‚的动作或者姿势,以åŠåˆ»æ„å¤ç«‹ç‰é—´æŽ¥ä¼¤å®³èº«ä½“ã€å¿ƒç†çš„å˜ç›¸ä½“罚;三是言行侮辱贬æŸï¼Œè¾±éª‚或者以æ§è§†æ€§ã€ä¾®è¾±æ€§çš„言行侵犯å¦ç”Ÿäººæ ¼å°Šä¸¥ï¼›å››æ˜¯å› 个人或者少数人è¿è§„è¿çºªè¡Œä¸ºè€Œæƒ©ç½šå…¨ä½“å¦ç”Ÿï¼›äº”æ˜¯å› å¦ç”Ÿä¸ªäººçš„å¦ä¹ æˆç»©è€Œæƒ©ç½šå¦ç”Ÿï¼›å…æ˜¯å› ä¸ªäººæƒ…ç»ªã€å¥½æ¶å®žæ–½æˆ–者选择性实施教育惩戒;七是指派å¦ç”Ÿä»£æ›¿è‡ªå·±å¯¹å…¶ä»–å¦ç”Ÿå®žæ–½æ•™è‚²æƒ©æˆ’。通过划定这些“红线â€ï¼Œæœ‰åˆ©äºŽæ•™å¸ˆè§„èŒƒè¡Œä¸ºã€æŠŠæ¡å°ºåº¦ï¼Œä¹Ÿæœ‰åˆ©äºŽå¦ç”Ÿã€å®¶é•¿å’Œç¤¾ä¼šç›‘ç£ã€‚
  åã€å¦‚何ä¿è¯å¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆæ£å½“实施教育惩戒?
  教育是一门艺术,教育惩戒是这门艺术ä¸å°¤ä¸ºç‰¹æ®Šçš„部分,既è¦éµå¾ªæ•™è‚²è§„律原则,åˆè¦çµæ´»è¿ç”¨ï¼Œé‡è§†æ–¹å¼æ–¹æ³•和实际。《规则》为æ¤ä½œäº†å¤šå±‚æ¬¡çš„è§„å®šã€‚é¦–å…ˆï¼Œè¦æ±‚妿 ¡ã€æ•™å¸ˆæé«˜èƒ½åŠ›ï¼Œä¼šç”¨å–„ç”¨ã€‚ã€Šè§„åˆ™ã€‹ä¸“é—¨è§„å®šï¼Œå¦æ ¡åº”å½“æœ‰é’ˆå¯¹æ€§åœ°åŠ å¼ºå¯¹æ•™å¸ˆçš„åŸ¹è®ï¼Œä¿ƒè¿›æ•™å¸ˆæ›´æ–°æ•™è‚²ç†å¿µã€æ”¹è¿›æ•™è‚²æ–¹å¼æ–¹æ³•,æé«˜æ•™å¸ˆæ£ç¡®å±¥è¡ŒèŒè´£çš„æ„è¯†ä¸Žèƒ½åŠ›ã€‚æ•™å¸ˆåº”å½“å®¡æ…Žä½¿ç”¨æ•™è‚²æƒ©æˆ’ï¼Œä¸Žé¼“åŠ±ã€åŠå¯¼ã€ç§¯æžç®¡æ•™ç‰æ•™è‚²æ–¹å¼ç›¸ç»“åˆï¼Œç¡®æœ‰å¿…è¦å†åˆç†ä½¿ç”¨ã€‚其次,强化ä¿éšœï¼Œä¿è¯èƒ½ç”¨æ•¢ç”¨ã€‚由于舆论压力ã€å®‰å…¨é£Žé™©åŽ‹åŠ›ç‰ï¼Œå®žè·µä¸æ•™å¸ˆå¾€å¾€é¡¾è™‘é‡é‡ï¼Œä¸æ•¢å®žæ–½æ•™è‚²æƒ©æˆ’ã€‚ã€Šè§„åˆ™ã€‹æ˜Žç¡®ï¼Œå¦æ ¡åº”当支æŒã€ç›‘ç£æ•™å¸ˆæ£å½“履行èŒåŠ¡ï¼Œæ•™è‚²æƒ©æˆ’æ˜¯æ•™å¸ˆçš„èŒåŠ¡è¡Œä¸ºï¼Œæ•™å¸ˆæ£å¸¸å±¥èŒäº§ç”Ÿçš„çº çº·å’Œæ³•å¾‹åŽæžœåº”ç”±å¦æ ¡æ‰¿æ‹…ã€‚æ•™å¸ˆå› å®žæ–½æ•™è‚²æƒ©æˆ’ä¸Žå¦ç”ŸåŠå…¶å®¶é•¿å‘ç”Ÿçº çº·ï¼Œå¦æ ¡åº”å½“åŠæ—¶è¿›è¡Œå¤„ç†ï¼Œæ•™å¸ˆæ— 过错的,ä¸å¾—å› æ•™å¸ˆå®žæ–½æ•™è‚²æƒ©æˆ’è€Œç»™äºˆå…¶å¤„åˆ†æˆ–è€…å…¶ä»–ä¸åˆ©å¤„ç†ã€‚å³ä½¿å› ä¸ºæ•™å¸ˆå®žæ–½æ•™è‚²æƒ©æˆ’ä¸Žå®¶é•¿äº§ç”Ÿçº çº·ï¼Œä¹Ÿè¦é€šè¿‡åˆç†åˆæ³•çš„æ£å½“æ¸ é“解决,家长å¨èƒã€ä¾®è¾±ã€ä¼¤å®³æ•™å¸ˆçš„ï¼Œå¦æ ¡ã€æ•™è‚²éƒ¨é—¨ã€å…¬å®‰æœºå…³è¦ä¾æ³•äºˆä»¥è¿½ç©¶ï¼Œç»´æŠ¤æ•™å¸ˆåˆæ³•æƒç›Šã€‚最åŽï¼Œå¥å…¨ç›‘ç£ï¼Œé¿å…滥用。《规则》明确了教育惩戒åŽçš„æ•‘æµŽæ¸ é“ï¼ŒåŒ…æ‹¬æ ¡å†…ç”³è¯‰ã€å‘ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ç”³è¯‰ï¼Œç¬¦åˆæ³•定å—ç†æ¡ä»¶çš„还å¯ä»¥è¿›è¡Œè¡Œæ”¿å¤è®®å’Œè¡Œæ”¿è¯‰è®¼ï¼›æ˜Žç¡®æ•™å¸ˆä¸å½“实施管ç†è¡Œä¸ºè¦æ‰¿æ‹…相应责任。《规则》å¥å…¨äº†ç›‘ç£æœºåˆ¶ï¼Œç•…é€šäº†æ•‘æµŽæ¸ é“。
  å一ã€å¦‚何呿Œ¥å®¶é•¿åœ¨å¦ç”Ÿç®¡ç†ä¸çš„作用,形æˆè‚²äººåˆåŠ›ï¼Ÿ
â€ƒâ€ƒæ•™è‚²æ˜¯å¦æ ¡å’Œå®¶åºçš„å…±åŒèŒè´£ï¼Œå®¶é•¿çš„ç†è§£ã€æ”¯æŒå’Œé…åˆæ˜¯å¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆæ£å¸¸å®žæ–½æ•™è‚²ç®¡ç†çš„é‡è¦æ–¹é¢ã€‚ã€Šè§„åˆ™ã€‹ä»Žå¤šä¸ªè§’åº¦å¯¹å®¶æ ¡åä½œè¿›è¡Œäº†è§„å®šã€‚é¦–å…ˆï¼Œæ˜Žç¡®äº†å®¶é•¿åœ¨å¦æ ¡åˆ¶å®šæ•™è‚²æƒ©æˆ’å…·ä½“è§„åˆ™ï¼Œä»¥åŠæ•™è‚²æƒ©æˆ’实施ã€ç›‘ç£æ•‘济ç‰è¿‡ç¨‹ä¸çš„å‚与æƒã€ç›‘ç£æƒã€‚è§„å®šå¦æ ¡åˆ¶å®šæ ¡è§„æ ¡çºªåº”å½“æäº¤å®¶é•¿å§”员会讨论,并应当利用多ç§é€”径å‘家长进行宣讲,有æ¡ä»¶çš„还å¯ä»¥å¸æ”¶å®¶é•¿åŠ å…¥æ ¡è§„æ ¡çºªæ‰§è¡Œå§”å‘˜ä¼šï¼Œç›‘ç£æ•™è‚²æƒ©æˆ’å®žæ–½ã€‚è¦æ±‚实施教育惩戒å‰åŽï¼Œå¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆåº”å½“è¦æ ¹æ®æƒ…å†µå‘ŠçŸ¥å®¶é•¿ï¼Œå¦æ ¡æˆç«‹å¦ç”Ÿç”³è¯‰å§”员会时è¦å¸æ”¶å®¶é•¿ä»£è¡¨å‚åŠ ï¼Œå¦ç”Ÿç”³è¯‰å§”员会的人员构æˆã€å—ç†èŒƒå›´åŠå¤„ç†ç¨‹åºç‰è¦å‘å®¶é•¿å…¬å¸ƒã€‚åŒæ—¶å¼ºè°ƒï¼Œå¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆåº”当é‡è§†å®¶æ ¡å作,积æžä¸Žå®¶é•¿æ²Ÿé€šï¼Œäº‰å–å®¶é•¿ç†è§£ã€æ”¯æŒå’Œé…åˆå®žæ–½æ•™è‚²æƒ©æˆ’;家长应当履行对å女的教育èŒè´£ï¼Œå°Šé‡æ•™å¸ˆçš„æ•™è‚²æƒåˆ©ï¼Œé…åˆå¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆå¯¹è¿è§„è¿çºªå¦ç”Ÿè¿›è¡Œç®¡æ•™ã€‚
  å二ã€ã€Šè§„则》规定了教育部门的哪些èŒè´£ï¼Ÿ
â€ƒâ€ƒæŒ‰ç…§ã€Šè§„åˆ™ã€‹è§„å®šï¼Œä¸»ç®¡æ•™è‚²éƒ¨é—¨å¯¹å¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆå®žæ–½æ•™è‚²æƒ©æˆ’è¦å±¥è¡ŒæŒ‡å¯¼ã€æ”¯æŒã€è¯„价和监ç£çš„èŒè´£ã€‚ä¸€æ˜¯åŠ å¼ºæŒ‡å¯¼ã€‚ã€Šè§„åˆ™ã€‹è§„å®šï¼Œæ•™è‚²éƒ¨é—¨è¦æŒ‡å¯¼å¦æ ¡åˆ¶å®šæ•™è‚²æƒ©æˆ’的实施细则以åŠç›¸å…³çš„æ ¡è§„æ ¡çºªï¼Œå»ºç«‹å·¥ä½œæœºåˆ¶ï¼Œç»Ÿç¹æŽ¨è¿›ã€Šè§„åˆ™ã€‹çš„å®žæ–½ã€‚äºŒæ˜¯åŠ å¤§æ”¯æŒã€‚教育部门è¦ä½œä¸ºå¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆä¾æ³•履行教育惩戒èŒè´£çš„åšå¼ºåŽç›¾ï¼Œå调处ç†ç›¸å…³çº 纷,当家长å¨èƒã€ä¾®è¾±ã€ä¼¤å®³æ•™å¸ˆæ—¶ï¼Œåº”当便³•ä¿æŠ¤æ•™å¸ˆäººèº«å®‰å…¨ï¼Œå¿…è¦æ—¶è¯·å…¬å®‰æœºå…³ã€å¸æ³•机关å助处ç†ã€‚ä¸‰æ˜¯åŠ å¼ºç›‘ç®¡ã€‚è¦å»ºç«‹å¦æ ¡æ•™è‚²æƒ©æˆ’åŠžæ³•ã€æ ¡è§„æ ¡çºªçš„å¤‡æ¡ˆå®¡æŸ¥æœºåˆ¶ï¼ŒåŠæ—¶å‘çŽ°å¹¶çº æ£å˜åœ¨ä¸åˆæ³•ã€ä¸åˆè§„的规定。è¦å»ºç«‹å—ç†å¦ç”Ÿæˆ–å®¶é•¿å¯¹æ•™è‚²æƒ©æˆ’å†³å®šä¸æœæèµ·å¤æ ¸ç”³è¯·çš„å—ç†æœºåˆ¶ï¼Œå±¥è¡Œç›‘ç£èŒè´£ã€‚å››æ˜¯è€ƒæ ¸è¯„ä»·ã€‚è¦æŠŠå¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆåœ¨ç®¡ç†å¦ç”Ÿã€å®žæ–½æ•™è‚²æƒ©æˆ’ä¸è´¯å½»æ³•治原则ã€ä¾æ³•履行èŒè´£çš„æƒ…å†µï¼Œçº³å…¥å¯¹å¦æ ¡çš„è€ƒæ ¸å†…å®¹å½“ä¸ï¼Œç£ä¿ƒã€å¼•坼妿 ¡ä¾æ³•æ²»æ ¡ã€ä¾æ³•办å¦ã€‚
  å三ã€è´¯å½»è½å®žã€Šè§„则》有什么举措?
  å„åœ°å„æ ¡è¦æŠŠå¦ä¹ å®£ä¼ ã€Šè§„åˆ™ã€‹ä½œä¸ºä¸€é¡¹é•¿æœŸä»»åŠ¡ï¼Œå¹¶åˆ‡å®žæŠ“å¥½ã€Šè§„åˆ™ã€‹çš„è´¯å½»è½å®žã€‚ä¸€æ˜¯åŠ å¼ºå®£ä¼ ï¼Œè¥é€ 氛围。近期è¦é›†ä¸åšå¥½ã€Šè§„则》å¦ä¹ å®£ä¼ å·¥ä½œï¼Œç¡®ä¿åœ¨2021年春å£å¦æœŸå¼€å¦å‰åŽï¼Œé€šè¿‡å¤šç§å½¢å¼å°†ã€Šè§„åˆ™ã€‹ç²¾ç¥žå’Œè¦æ±‚ä¼ è¾¾å®£ä¼ åˆ°ä½ã€‚äºŒæ˜¯åŠ å¼ºæŒ‡å¯¼ï¼Œæ˜Žç¡®è¦æ±‚。å„地è¦ç»„织开展多ç§å½¢å¼çš„培è®å’Œç ”è®¨ï¼Œé€šè¿‡ä¸“å®¶è¾…å¯¼ã€æ¡ˆä¾‹åˆ†æžç‰å¤šç§å½¢å¼ï¼Œå‡†ç¡®ç†è§£æ–‡ä»¶ç²¾ç¥žã€å‡†ç¡®æŠŠæ¡å·¥ä½œè¦æ±‚,争å–åšåˆ°å…¨è¦†ç›–,æé«˜å¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆçš„æ•™è‚²ç®¡ç†èƒ½åŠ›å’Œä¾æ³•æ²»ç†æ°´å¹³ã€‚æ•™è‚²éƒ¨å°†ç»„ç»‡ç¼–åˆ¶æ•™è‚²æƒ©æˆ’å®žæ–½æŒ‡å¯¼æ‰‹å†Œï¼ŒåŠ å¼ºæŒ‡å¯¼ã€‚ä¸‰æ˜¯å¥å…¨åˆ¶åº¦ï¼Œè½ç»†è½å°ã€‚å„åœ°è¦æŒ‡å¯¼å¦æ ¡å¼€å±•æ ¡è§„æ ¡çºªçš„ä¿®è®¢å·¥ä½œï¼Œå¥å…¨ã€Šè§„则》æå‡ºçš„æ ¡è§„æ ¡çºªæ‰§è¡Œå§”å‘˜ä¼šã€å¦ç”Ÿç”³è¯‰å§”员会ç‰å„ç§åˆ¶åº¦ï¼Œå¥å…¨æ•™è‚²æƒ©æˆ’å®žæ–½å’Œç›‘ç®¡ã€æ•‘济的工作机制。