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å‘表时间:2020-12-29 18:54:38 æ¥æºï¼šæ•™è‚²éƒ¨ç½‘ç«™ ç¼–è¾‘ï¼šæŽæž—
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——教育部政策法规å¸è´Ÿè´£äººå°±ã€Šä¸­å°å­¦æ•™è‚²æƒ©æˆ’规则(试行)》答记者问

2020-12-29â€ƒæ¥æºï¼šæ•™è‚²éƒ¨

  日å‰ï¼Œæ•™è‚²éƒ¨å°å‘《中å°å­¦æ•™è‚²æƒ©æˆ’规则(试行)》(以下简称《规则》)。教育部政策法规å¸è´Ÿè´£äººå›žç­”了记者的æé—®ã€‚

  一ã€è¯·ç®€å•介ç»ä¸€ä¸‹ã€Šè§„则》制定出å°çš„背景和过程。

  教育惩戒问题长期以æ¥ä¸€ç›´æ˜¯æ•™è‚²é¢†åŸŸä¸­å¤®å…³å¿ƒã€ç¤¾ä¼šå…³æ³¨ã€ç¾¤ä¼—关切的热点问题。2019å¹´6月,《中共中央 国务院关于深化教育教学改é©å…¨é¢æé«˜ä¹‰åŠ¡æ•™è‚²è´¨é‡çš„æ„è§ã€‹å¯¹åˆ¶å®šæ•™è‚²æƒ©æˆ’有关实施细则æå‡ºæ˜Žç¡®è¦æ±‚。中央领导åŒå¿—多次作出指示批示,“两会â€ä»£è¡¨ã€å§”员æå‡ºè®¸å¤šæœ‰å…³å»ºè®®ã€ææ¡ˆï¼ŒåŸºå±‚å­¦æ ¡æ ¡é•¿ã€æ•™å¸ˆæ™®é希望国家明确规则,解决è€å¸ˆä¸æ•¢ç®¡ã€ä¸æ„¿ç®¡ã€ä¸ä¼šç®¡å­¦ç”Ÿè¿™ä¸€çªå‡ºé—®é¢˜ï¼Œå¤§å¤šæ•°å®¶é•¿ä¹Ÿå¯¹æ­¤è¡¨ç¤ºæ”¯æŒã€‚教育惩戒问题是一个å°åˆ‡å£ï¼Œå´å…³ç³»åˆ°å­¦æ ¡å…¨é¢è´¯å½»å…šçš„æ•™è‚²æ–¹é’ˆã€è½å®žç«‹å¾·æ ‘人根本任务的大战略,关系到è¥é€ è‰¯å¥½æ•™è‚²ç”Ÿæ€çš„大问题。教育部自2019年开始组织研究《规则》的起è‰ï¼Œå¼€å±•了深入的ç†è®ºç ”究,并广泛å¬å–了地方教育行政部门ã€å­¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆç­‰å„æ–¹é¢çš„æ„è§ï¼Œè¿˜é¢å‘ç¤¾ä¼šå…¬å¼€å¾æ±‚了æ„è§ï¼Œå—到了高度关注,共收到6400ä½™æ¡å…·ä½“修改æ„è§ï¼Œå…¶ä¸­å¯¹ã€Šè§„åˆ™ã€‹æŒæ”¯æŒæ€åº¦çš„超过八æˆã€‚在委托中国教科院开展的一项全国家长问å·è°ƒæŸ¥ä¸­ï¼Œæ”¶åˆ°123820份有效问å·ï¼ŒèµžåŒå›½å®¶å‡ºå°æ•™è‚²æƒ©æˆ’相关政策法律的家长达84.13%。起è‰éƒ¨é—¨å…¨é¢æ¢³ç†äº†ç›¸å…³æ„è§ï¼Œç»åå¤ä¿®æ”¹å½¢æˆçŽ°åœ¨çš„ã€Šè§„åˆ™ã€‹ã€‚å› æ­¤ï¼Œã€Šè§„åˆ™ã€‹å‡ºå°æ˜¯å»ºç«‹åœ¨ç§‘学研判ã€å¹¿é›†æ°‘æ„ã€æ…Žé‡å†³ç­–基础上的,有利于将教育惩戒全é¢çº³å…¥æ³•治轨é“。

  二ã€åˆ¶å®šã€Šè§„åˆ™ã€‹çš„æ³•å¾‹ä¾æ®æ˜¯ä»€ä¹ˆï¼Ÿ

  《教育法》规定,学校åŠå…¶ä»–æ•™è‚²æœºæž„æœ‰å¯¹å—æ•™è‚²è€…实施处分的æƒåˆ©ï¼›ã€Šä¹‰åŠ¡æ•™è‚²æ³•ã€‹è§„å®šï¼Œå¯¹è¿å学校管ç†åˆ¶åº¦çš„学生,学校应当予以批评教育;《教师法》规定,教师有评定学生å“行的评价æƒï¼Œå¹¶æå‡ºæ•™å¸ˆåº”å½“åˆ¶æ­¢æœ‰å®³äºŽå­¦ç”Ÿçš„è¡Œä¸ºæˆ–è€…å…¶ä»–ä¾µçŠ¯å­¦ç”Ÿåˆæ³•æƒç›Šçš„行为,批评和抵制有害于学生å¥åº·æˆé•¿çš„现象;最新修订的《未æˆå¹´äººä¿æŠ¤æ³•》规定,对实施欺凌的未æˆå¹´å­¦ç”Ÿï¼Œå­¦æ ¡åº”å½“æ ¹æ®æ¬ºå‡Œè¡Œä¸ºçš„æ€§è´¨å’Œç¨‹åº¦ï¼Œä¾æ³•加强管教。法律虽然没有直接使用教育惩戒的概念,但这一概念已ç»çº¦å®šä¿—æˆï¼Œè¢«ç¤¾ä¼šå’Œæ•™è‚²ç•Œæ™®é认åŒï¼Œç¬¦åˆæˆ‘们的文化传统和教育实践,也是教育æƒçš„题中应有之义。制定《规则》是确æƒã€ä¹Ÿæ˜¯é™æƒï¼Œå‡ºå‘ç‚¹å°±æ˜¯å°†æ³•å¾‹è§„å®šçš„å­¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆçš„æ•™è‚²æƒè¿›ä¸€æ­¥ç»†åŒ–ï¼Œå¯¹æ³•å¾‹ç¦æ­¢çš„体罚等教师ä¸å½“管ç†è¡Œä¸ºåˆ’出红线,推动è½å®žå…šå’Œå›½å®¶æ•™è‚²æ–¹é’ˆï¼Œä¿ƒè¿›å­¦ç”Ÿå…¨é¢å‘展。《规则》åç§°å«â€œè§„则â€è€Œä¸æ˜¯â€œåŠžæ³•â€ï¼Œä¹Ÿæ˜¯è€ƒè™‘䏿˜¯ç®€å•规定怎么实施教育惩戒,而是ç€åŠ›å¥å…¨è§„åˆ™ï¼Œç»†åŒ–æ³•å¾‹è§„å®šï¼Œå¼ºåŒ–å¯æ“作性和å¯ç›‘ç£æ€§ï¼Œè§„èŒƒå­¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆã€å­¦ç”Ÿã€å®¶é•¿å„æ–¹è¡Œä¸ºï¼Œå¯»æ±‚æœ€ä½³å¹³è¡¡ç‚¹ã€‚åŒæ—¶ï¼Œè€ƒè™‘到有关教育法律如《教师法》å¯èƒ½åšå‡ºä¿®æ”¹ï¼Œæ•™è‚²æƒ©æˆ’的实施也è¦ä¸æ–­é€šè¿‡å®žè·µå¥å…¨å®Œå–„,《规则》将在一段时间åŽé€‚时进行评估,并进行修订ã€å®Œå–„。

  三ã€å¦‚何界定教育惩戒的概念和实施范围?

â€ƒâ€ƒã€Šè§„åˆ™ã€‹ç¬¬äºŒæ¡æ˜Žç¡®è§„å®šï¼Œæ•™è‚²æƒ©æˆ’æ˜¯æŒ‡â€œå­¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆåŸºäºŽæ•™è‚²ç›®çš„,对è¿è§„è¿çºªå­¦ç”Ÿè¿›è¡Œç®¡ç†ã€è®­å¯¼æˆ–者以规定方å¼äºˆä»¥çŸ«æ²»ï¼Œä¿ƒä½¿å­¦ç”Ÿå¼•以为戒ã€è®¤è¯†å’Œæ”¹æ­£é”™è¯¯çš„æ•™è‚²è¡Œä¸ºâ€ã€‚这一规定,首先明确了教育惩戒的属性,其是在教育过程中å‘ç”Ÿçš„ï¼Œå­¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆè¡Œä½¿æ•™è‚²æƒçš„一ç§å…·ä½“æ–¹å¼ï¼Œè€Œä¸æ˜¯å•ç‹¬èµ‹äºˆå­¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆä¸€ç§æƒåŠ›ã€‚å…¶æ¬¡ï¼Œæ˜Žç¡®äº†å®žæ–½çš„å¯¹è±¡å’Œæ–¹å¼ï¼Œæ˜¯å¯¹è¿è§„è¿çºªå­¦ç”Ÿçš„管ç†ã€è®­å¯¼å’ŒçŸ«æ²»ã€‚ç¬¬ä¸‰ï¼Œå¼ºè°ƒäº†è¡Œä¸ºçš„ç›®çš„æ€§ï¼Œå³æ˜¯è¦ä½¿å­¦ç”Ÿè®¤è¯†å’Œæ”¹æ­£é”™è¯¯ï¼Œè€Œä¸èƒ½ä¸ºäº†æƒ©æˆ’而惩戒。关于《规则》的适用范围,高校学生已有《普通高等学校学生管ç†è§„定》予以规范,而学å‰å¹¼å„¿è®¤çŸ¥å’Œè¡Œä¸ºæŽ§åˆ¶èƒ½åŠ›è¾ƒä½Žï¼Œç‰¹æ®Šæ•™è‚²å­¦æ ¡å­¦ç”Ÿèº«å¿ƒå‘展存在障ç¢ï¼Œéƒ½ä¸é€‚宜实施教育惩戒,因此《规则》将教育惩戒的实施范围é™å®šåœ¨æ™®é€šä¸­å°å­¦æ ¡ã€ä¸­ç­‰èŒä¸šå­¦æ ¡ã€‚

  四ã€å®žæ–½æ•™è‚²æƒ©æˆ’è¦æŠŠæ¡å“ªäº›åŽŸåˆ™ï¼Ÿ

  《规则》明确,实施教育惩戒应当éµå¾ªæ•™è‚²æ€§ã€åˆæ³•性ã€é€‚当性的原则,主è¦ä½“çŽ°åœ¨ï¼šä¸€æ˜¯å¼ºè°ƒæ•™è‚²æƒ©æˆ’åº”å½“ç¬¦åˆæ•™è‚²è§„律,注é‡è‚²äººæ•ˆæžœï¼ŒåšæŒè‚²äººä¸ºæœ¬ã€‚è¦åŸºäºŽå…³çˆ±å­¦ç”Ÿçš„宗旨,注é‡äººæ–‡å…³æ€€ï¼Œè¾¾åˆ°æ•™è‚²å­¦ç”Ÿéµå®ˆè§„则ã€å¢žå¼ºè‡ªå¾‹ã€æ”¹è¿‡å‘上的目的。基于这一原则,《规则》规定,教师对学生实施教育惩戒åŽï¼Œåº”当注é‡ä¸Žå­¦ç”Ÿçš„æ²Ÿé€šå’Œå¸®æ‰¶ï¼Œå¯¹æ”¹æ­£é”™è¯¯çš„å­¦ç”ŸåŠæ—¶äºˆä»¥è¡¨æ‰¬ã€é¼“励;学生å—到教育惩戒或者纪律处分åŽï¼Œèƒ½å¤Ÿè¯šæ³è®¤é”™ã€ç§¯æžæ”¹æ­£çš„,å¯ä»¥æå‰è§£é™¤æ•™è‚²æƒ©æˆ’或者纪律处分。二是明确实施教育惩戒è¦éµå¾ªæ³•治原则,åšåˆ°å®¢è§‚公正ã€åˆæ³•åˆè§„。è¦ä»¥äº‹å…ˆå…¬å¸ƒçš„è§„åˆ™ä¸ºä¾æ®ï¼Œå°Šé‡å­¦ç”ŸåŸºæœ¬æƒåˆ©å’Œäººæ ¼å°Šä¸¥ã€‚ã€Šè§„åˆ™ã€‹è¦æ±‚,校规校纪中的行为规范和教育惩戒措施应当明确,并应事先公布,未ç»å…¬å¸ƒçš„æ ¡è§„校纪ä¸å¾—æ–½è¡Œï¼›è¿˜è§„å®šå®žæ–½è¾ƒé‡æˆ–è€…ä¸¥é‡æ•™è‚²æƒ©æˆ’,è¦äº‹å‰å¬å–陈述申辩ã€äº‹åŽç»™äºˆæ•‘æµŽã€‚ä¸‰æ˜¯è¦æ±‚å®žæ–½æ•™è‚²æƒ©æˆ’åº”å½“é€‰æ‹©é€‚å½“æŽªæ–½ï¼Œä¸Žå­¦ç”Ÿè¿‡é”™ç¨‹åº¦ç›¸é€‚åº”ã€‚ã€Šè§„åˆ™ã€‹è¦æ±‚è¦ç»¼åˆè€ƒè™‘学生的一贯表现ã€ä¸»è§‚è®¤è¯†ã€æ‚”过æ€åº¦ä»¥åŠå®¶åº­çŽ¯å¢ƒç­‰å› ç´ ï¼Œä»¥æ±‚æœ€ä½³è‚²äººæ•ˆæžœã€‚

  五ã€å¯¹å­¦ç”Ÿçš„哪些行为å¯ä»¥å®žæ–½æ•™è‚²æƒ©æˆ’?

  《规则》对应当给予教育惩戒的情形作了具体化,规定在确有必è¦çš„æƒ…å†µä¸‹ï¼Œå­¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆå¯ä»¥åœ¨å­¦ç”Ÿå­˜åœ¨ä¸æœä»Žã€æ‰°ä¹±ç§©åºã€è¡Œä¸ºå¤±èŒƒã€å…·æœ‰å±é™©æ€§ã€ä¾µçНæƒç›Šç­‰æƒ…å½¢æ—¶å®žæ–½æ•™è‚²æƒ©æˆ’ã€‚ä¸æœä»Žï¼ŒæŒ‡å­¦ç”Ÿä¸»è§‚ä¸å®Œæˆå…¶åŸºæœ¬çš„学习任务,包括故æ„ä¸å®Œæˆæ•™å­¦ä»»åŠ¡è¦æ±‚æˆ–è€…ä¸æœä»Žå­¦æ ¡çš„æ•™è‚²ã€ç®¡ç†è¦æ±‚;扰乱秩åºï¼ŒåŒ…括扰乱课堂秩åºå’Œå­¦æ ¡æ•™è‚²æ•™å­¦ç§©åºï¼Œå³å­¦ç”Ÿçš„个体行为已ç»åœ¨ä¸€å®šèŒƒå›´äº§ç”Ÿäº†ä¸è‰¯å½±å“ï¼›è¡Œä¸ºå¤±èŒƒï¼Œä¸»è¦æŒ‡å¸çƒŸã€é¥®é…’以åŠå…¶ä»–è¿å学生守则的行为;具有å±é™©æ€§ï¼ŒæŒ‡å­¦ç”Ÿå®žæ–½æœ‰å®³è‡ªå·±æˆ–者他人身心å¥åº·çš„å±é™©è¡Œä¸ºï¼›ä¾µçНæƒç›Šï¼ŒæŒ‡å­¦ç”Ÿæ‰“骂åŒå­¦ã€è€å¸ˆï¼Œæ¬ºå‡ŒåŒå­¦æˆ–è€…ä¾µå®³ä»–äººåˆæ³•æƒç›Šçš„行为。此外,《规则》与《预防未æˆå¹´äººçŠ¯ç½ªæ³•ã€‹ç›¸è¡”æŽ¥ï¼Œè§„å®šå­¦ç”Ÿå®žæ–½å±žäºŽã€Šé¢„é˜²æœªæˆå¹´äººçŠ¯ç½ªæ³•ã€‹è§„å®šçš„ä¸è‰¯è¡Œä¸ºæˆ–者严é‡ä¸è‰¯è¡Œä¸ºçš„ï¼Œå­¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆåº”当予以制止并实施教育惩戒,加强管教。

  六ã€å­¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆå¯ä»¥é‡‡å–哪些教育惩戒措施?

â€ƒâ€ƒã€Šè§„åˆ™ã€‹é‡‡å–æ¦‚括å¼è¡¨è¿°ï¼Œæ ¹æ®ç¨‹åº¦è½»é‡å°†æ•™è‚²æƒ©æˆ’分为一般教育惩戒ã€è¾ƒé‡æ•™è‚²æƒ©æˆ’å’Œä¸¥é‡æ•™è‚²æƒ©æˆ’三类。一般教育惩戒适用于è¿è§„è¿çºªæƒ…èŠ‚è½»å¾®çš„å­¦ç”Ÿï¼ŒåŒ…æ‹¬ç‚¹åæ‰¹è¯„ã€åšå£å¤´æˆ–è€…ä¹¦é¢æ£€è®¨ã€å¢žåŠ é¢å¤–教学或者ç­çº§å…¬ç›ŠæœåŠ¡ä»»åŠ¡ã€ä¸€èŠ‚è¯¾å ‚æ•™å­¦æ—¶é—´å†…çš„æ•™å®¤å†…ç«™ç«‹ã€è¯¾åŽæ•™å¯¼ç­‰ï¼›è¾ƒé‡æ•™è‚²æƒ©æˆ’适用于è¿è§„è¿çºªæƒ…èŠ‚è¾ƒé‡æˆ–者ç»å½“åœºæ•™è‚²æƒ©æˆ’æ‹’ä¸æ”¹æ­£çš„å­¦ç”Ÿï¼ŒåŒ…æ‹¬å¾·è‚²å·¥ä½œè´Ÿè´£äººè®­å¯¼ã€æ‰¿æ‹…校内公共æœåŠ¡ã€æŽ¥å—专门的校规校纪和行为规则教育ã€è¢«æš‚åœæˆ–者é™åˆ¶å‚加游览以åŠå…¶ä»–é›†ä½“æ´»åŠ¨ç­‰ï¼›ä¸¥é‡æ•™è‚²æƒ©æˆ’适用于è¿è§„è¿çºªæƒ…èŠ‚ä¸¥é‡æˆ–è€…å½±å“æ¶åŠ£ï¼Œä¸”å¿…é¡»æ˜¯å°å­¦é«˜å¹´çº§ã€åˆä¸­å’Œé«˜ä¸­é˜¶æ®µçš„学生,包括åœè¯¾åœå­¦ã€æ³•治副校长或者法治辅导员训诫ã€ä¸“é—¨äººå‘˜è¾…å¯¼çŸ«æ²»ç­‰ã€‚åŒæ—¶ï¼Œã€Šè§„则》为学校留下了一定的自主空间,å³â€œå­¦æ ¡æ ¡è§„校纪规定的其他适当措施â€ï¼Œå­¦æ ¡å¯ä»¥æ ¹æ®å®žé™…情况,按照《规则》规定的程åºï¼Œé‡‡å–å…¬å¼€ã€æ°‘主ã€ç§‘学的方å¼ï¼Œåˆ¶å®šæœ‰é’ˆå¯¹æ€§çš„具体规定。

  七ã€å­¦æ ¡æ ¡è§„æ ¡çºªè§„å®šæ•™è‚²æƒ©æˆ’æŽªæ–½æ—¶éœ€è¦æ³¨æ„什么?

  校规校纪包括学校章程和å„项管ç†åˆ¶åº¦ï¼Œæ˜¯å­¦æ ¡å®žæ–½æ•™è‚²ç®¡ç†çš„é‡è¦ä¾æ®ã€‚å­¦æ ¡åœ¨åˆ¶å®šæ ¡è§„æ ¡çºªè¿‡ç¨‹ä¸­ï¼Œè¦æŠŠæ¡ä»¥ä¸‹å‡ ç‚¹ã€‚一是内容的é™å®šæ€§ã€‚考虑到实践中å„地ã€å„æ ¡ã€ä¸åŒæ•™è‚²é˜¶æ®µå®žé™…存在较大差异,《规则》规定学校å¯ä»¥ç»“åˆæœ¬æ ¡å­¦ç”Ÿç‰¹ç‚¹ï¼Œé€šè¿‡åˆ¶å®šæ ¡è§„校纪规定相应教育惩戒措施,但相关措施é™å®šåœ¨å®žæ–½ä¸€èˆ¬æ•™è‚²æƒ©æˆ’å’Œè¾ƒé‡æ•™è‚²æƒ©æˆ’,其严厉程度应当与《规则》第八æ¡ã€ç¬¬ä¹æ¡è§„å®šçš„æŽªæ–½å¤§ä½“ç›¸å½“ã€‚ä¸¥é‡æ•™è‚²æƒ©æˆ’æŽªæ–½ï¼Œä»…æœ‰ã€Šè§„åˆ™ã€‹ç¬¬åæ¡æ˜Žç¡®è§„å®šçš„æŽªæ–½ï¼Œå­¦æ ¡ä¸å¾—自行增加或者超越,比如规定超过一周的åœå­¦ã€‚äºŒæ˜¯è§„èŒƒçš„å¯æ“ä½œæ€§ã€‚ã€Šè§„åˆ™ã€‹è¦æ±‚,学校校规校纪中应明确学生行为规范,å¥å…¨å®žæ–½æ•™è‚²æƒ©æˆ’的具体情形和规则。校规校纪应清晰明确ã€ç§‘å­¦åˆç†ã€æ˜“于æ“作,防止出现å„ç§â€œå¥‡è‘©æ ¡è§„â€ã€‚三是程åºçš„åˆæ³•æ€§ã€‚ã€Šè§„åˆ™ã€‹å¼ºè°ƒï¼Œå­¦æ ¡åˆ¶å®šæ ¡è§„æ ¡çºªåº”å½“å……åˆ†å‘æ‰¬æ°‘ä¸»ï¼Œå¹¿æ³›å¾æ±‚æ•™èŒå·¥ã€å­¦ç”Ÿå’Œå­¦ç”Ÿå®¶é•¿æ„è§ï¼Œæœ‰æ¡ä»¶çš„å¯ä»¥ç»„织å¬è¯ã€‚校规校纪应当æäº¤å®¶é•¿å§”å‘˜ä¼šã€æ•™èŒå·¥ä»£è¡¨å¤§ä¼šè®¨è®ºï¼Œç»æ ¡é•¿åŠžå…¬ä¼šè®®å®¡è®®é€šè¿‡ï¼Œå¹¶åº”å½“æŠ¥ä¸»ç®¡æ•™è‚²éƒ¨é—¨å¤‡æ¡ˆã€‚å­¦æ ¡åº”å½“åˆ©ç”¨å…¥å­¦æ•™è‚²ã€ç­ä¼šç­‰å¤šç§æ–¹å¼å‘å­¦ç”Ÿå’Œå®¶é•¿å®£ä¼ è®²è§£æ ¡è§„æ ¡çºªã€‚ã€Šè§„åˆ™ã€‹åŒæ—¶è§„定,学校å¯ä»¥æ ¹æ®æƒ…况建立校规校纪执行委员会,负责确定å¯é€‚ç”¨çš„æ•™è‚²æƒ©æˆ’æŽªæ–½ï¼Œç›‘ç£æ•™è‚²æƒ©æˆ’的实施,开展相关宣传教育等。

  八ã€å®žæ–½æ•™è‚²æƒ©æˆ’应当éµå¾ªå“ªäº›ç¨‹åºï¼Ÿ

  《规则》注é‡å®žæ–½æ•™è‚²æƒ©æˆ’çš„ç¨‹åºæ­£å½“性,以程åºè§„范行为,å‡å°‘æ£æ„和任性。首先,由教师判断学生è¿è§„è¿çºªæƒ…节的轻é‡ç¨‹åº¦ï¼Œå®žæ–½ã€Šè§„则》规定的一般教育惩戒的,å¯ä»¥ç”±æ•™å¸ˆå½“场实施,且å¯ä»¥äº‹åŽæ ¹æ®æƒ…å†µå‘ŠçŸ¥å­¦ç”Ÿå®¶é•¿ï¼›å®žæ–½ã€Šè§„åˆ™ã€‹è§„å®šçš„è¾ƒé‡æ•™è‚²æƒ©æˆ’ï¼Œæ•™å¸ˆåº”å½“æŠ¥å‘Šå­¦æ ¡ï¼Œç”±å­¦æ ¡å†³å®šå®žæ–½ï¼Œä¸”å­¦æ ¡åº”åŠæ—¶å‘ŠçŸ¥å®¶é•¿ï¼›å®žæ–½ã€Šè§„åˆ™ã€‹è§„å®šçš„ä¸¥é‡æ•™è‚²æƒ©æˆ’,åªèƒ½ç”±å­¦æ ¡å®žæ–½ï¼Œä¸”å¿…é¡»äº‹å…ˆå‘ŠçŸ¥å®¶é•¿ã€‚åŒæ—¶ï¼Œã€Šè§„åˆ™ã€‹è§„å®šåœ¨å®žæ–½ä¸¥é‡æ•™è‚²æƒ©æˆ’和给予纪律处分时,应当把å¬å–学生的陈述和申辩作为必ç»çš„å‰ç½®ç¨‹åºï¼Œå­¦ç”Ÿæˆ–者家长申请å¬è¯çš„,学校应当组织å¬è¯ã€‚å¯¹äºŽä¸€èˆ¬æ•™è‚²æƒ©æˆ’å’Œè¾ƒé‡æ•™è‚²æƒ©æˆ’则没有规定事å‰å‘ŠçŸ¥å®¶é•¿å’Œå¬å–陈述申辩,主è¦è€ƒè™‘æ˜¯è¿™ä¸¤ç§æ•™è‚²æƒ©æˆ’对学生的影å“相对较å°ï¼Œä¸”峿—¶å®žæ–½ï¼Œä¸ä¼šé€ æˆæŒç»­æ€§å½±å“。

  ä¹ã€æ˜Žç¡®å­¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆå¯ä»¥å®žæ–½æ•™è‚²æƒ©æˆ’,会ä¸ä¼šæ”¾æ¾å¯¹ä½“罚和å˜ç›¸ä½“ç½šçš„ç¦æ­¢æ€§è¦æ±‚?

  教育惩戒与体罚和å˜ç›¸ä½“罚是ä¸åŒæ€§è´¨çš„行为。为了防止实践中个别教师将体罚和å˜ç›¸ä½“ç½šä½œä¸ºæ•™è‚²æƒ©æˆ’å®žæ–½ï¼Œã€Šè§„åˆ™ã€‹ä¸“é—¨å¯¹ç¦æ­¢å®žæ–½çš„七类ä¸å½“教育行为作了明确和细化。一是身体伤害,以击打ã€åˆºæ‰Žç­‰æ–¹å¼ç›´æŽ¥é€ æˆèº«ä½“痛苦的体罚;二是超é™åº¦æƒ©ç½šï¼Œè¶…过正常é™åº¦çš„罚站ã€åå¤æŠ„å†™ï¼Œå¼ºåˆ¶åšä¸é€‚的动作或者姿势,以åŠåˆ»æ„孤立等间接伤害身体ã€å¿ƒç†çš„å˜ç›¸ä½“罚;三是言行侮辱贬æŸï¼Œè¾±éª‚或者以歧视性ã€ä¾®è¾±æ€§çš„言行侵犯学生人格尊严;四是因个人或者少数人è¿è§„è¿çºªè¡Œä¸ºè€Œæƒ©ç½šå…¨ä½“学生;五是因学生个人的学习æˆç»©è€Œæƒ©ç½šå­¦ç”Ÿï¼›å…­æ˜¯å› ä¸ªäººæƒ…绪ã€å¥½æ¶å®žæ–½æˆ–者选择性实施教育惩戒;七是指派学生代替自己对其他学生实施教育惩戒。通过划定这些“红线â€ï¼Œæœ‰åˆ©äºŽæ•™å¸ˆè§„èŒƒè¡Œä¸ºã€æŠŠæ¡å°ºåº¦ï¼Œä¹Ÿæœ‰åˆ©äºŽå­¦ç”Ÿã€å®¶é•¿å’Œç¤¾ä¼šç›‘ç£ã€‚

  åã€å¦‚何ä¿è¯å­¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆæ­£å½“实施教育惩戒?

  教育是一门艺术,教育惩戒是这门艺术中尤为特殊的部分,既è¦éµå¾ªæ•™è‚²è§„律原则,åˆè¦çµæ´»è¿ç”¨ï¼Œé‡è§†æ–¹å¼æ–¹æ³•å’Œå®žé™…ã€‚ã€Šè§„åˆ™ã€‹ä¸ºæ­¤ä½œäº†å¤šå±‚æ¬¡çš„è§„å®šã€‚é¦–å…ˆï¼Œè¦æ±‚å­¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆæé«˜èƒ½åŠ›ï¼Œä¼šç”¨å–„ç”¨ã€‚ã€Šè§„åˆ™ã€‹ä¸“é—¨è§„å®šï¼Œå­¦æ ¡åº”å½“æœ‰é’ˆå¯¹æ€§åœ°åŠ å¼ºå¯¹æ•™å¸ˆçš„åŸ¹è®­ï¼Œä¿ƒè¿›æ•™å¸ˆæ›´æ–°æ•™è‚²ç†å¿µã€æ”¹è¿›æ•™è‚²æ–¹å¼æ–¹æ³•,æé«˜æ•™å¸ˆæ­£ç¡®å±¥è¡ŒèŒè´£çš„æ„è¯†ä¸Žèƒ½åŠ›ã€‚æ•™å¸ˆåº”å½“å®¡æ…Žä½¿ç”¨æ•™è‚²æƒ©æˆ’ï¼Œä¸Žé¼“åŠ±ã€åŠå¯¼ã€ç§¯æžç®¡æ•™ç­‰æ•™è‚²æ–¹å¼ç›¸ç»“åˆï¼Œç¡®æœ‰å¿…è¦å†åˆç†ä½¿ç”¨ã€‚其次,强化ä¿éšœï¼Œä¿è¯èƒ½ç”¨æ•¢ç”¨ã€‚由于舆论压力ã€å®‰å…¨é£Žé™©åŽ‹åŠ›ç­‰ï¼Œå®žè·µä¸­æ•™å¸ˆå¾€å¾€é¡¾è™‘é‡é‡ï¼Œä¸æ•¢å®žæ–½æ•™è‚²æƒ©æˆ’。《规则》明确,学校应当支æŒã€ç›‘ç£æ•™å¸ˆæ­£å½“履行èŒåŠ¡ï¼Œæ•™è‚²æƒ©æˆ’æ˜¯æ•™å¸ˆçš„èŒåŠ¡è¡Œä¸ºï¼Œæ•™å¸ˆæ­£å¸¸å±¥èŒäº§ç”Ÿçš„çº çº·å’Œæ³•å¾‹åŽæžœåº”由学校承担。教师因实施教育惩戒与学生åŠå…¶å®¶é•¿å‘ç”Ÿçº çº·ï¼Œå­¦æ ¡åº”å½“åŠæ—¶è¿›è¡Œå¤„ç†ï¼Œæ•™å¸ˆæ— è¿‡é”™çš„,ä¸å¾—因教师实施教育惩戒而给予其处分或者其他ä¸åˆ©å¤„ç†ã€‚å³ä½¿å› ä¸ºæ•™å¸ˆå®žæ–½æ•™è‚²æƒ©æˆ’与家长产生纠纷,也è¦é€šè¿‡åˆç†åˆæ³•的正当渠é“解决,家长å¨èƒã€ä¾®è¾±ã€ä¼¤å®³æ•™å¸ˆçš„ï¼Œå­¦æ ¡ã€æ•™è‚²éƒ¨é—¨ã€å…¬å®‰æœºå…³è¦ä¾æ³•äºˆä»¥è¿½ç©¶ï¼Œç»´æŠ¤æ•™å¸ˆåˆæ³•æƒç›Šã€‚最åŽï¼Œå¥å…¨ç›‘ç£ï¼Œé¿å…滥用。《规则》明确了教育惩戒åŽçš„æ•‘济渠é“,包括校内申诉ã€å‘ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ç”³è¯‰ï¼Œç¬¦åˆæ³•定å—ç†æ¡ä»¶çš„还å¯ä»¥è¿›è¡Œè¡Œæ”¿å¤è®®å’Œè¡Œæ”¿è¯‰è®¼ï¼›æ˜Žç¡®æ•™å¸ˆä¸å½“实施管ç†è¡Œä¸ºè¦æ‰¿æ‹…相应责任。《规则》å¥å…¨äº†ç›‘ç£æœºåˆ¶ï¼Œç•…通了救济渠é“。

  å一ã€å¦‚何呿Œ¥å®¶é•¿åœ¨å­¦ç”Ÿç®¡ç†ä¸­çš„作用,形æˆè‚²äººåˆåŠ›ï¼Ÿ

  教育是学校和家庭的共åŒèŒè´£ï¼Œå®¶é•¿çš„ç†è§£ã€æ”¯æŒå’Œé…åˆæ˜¯å­¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆæ­£å¸¸å®žæ–½æ•™è‚²ç®¡ç†çš„é‡è¦æ–¹é¢ã€‚《规则》从多个角度对家校åä½œè¿›è¡Œäº†è§„å®šã€‚é¦–å…ˆï¼Œæ˜Žç¡®äº†å®¶é•¿åœ¨å­¦æ ¡åˆ¶å®šæ•™è‚²æƒ©æˆ’å…·ä½“è§„åˆ™ï¼Œä»¥åŠæ•™è‚²æƒ©æˆ’实施ã€ç›‘ç£æ•‘济等过程中的å‚与æƒã€ç›‘ç£æƒã€‚规定学校制定校规校纪应当æäº¤å®¶é•¿å§”员会讨论,并应当利用多ç§é€”径å‘家长进行宣讲,有æ¡ä»¶çš„还å¯ä»¥å¸æ”¶å®¶é•¿åŠ å…¥æ ¡è§„æ ¡çºªæ‰§è¡Œå§”å‘˜ä¼šï¼Œç›‘ç£æ•™è‚²æƒ©æˆ’å®žæ–½ã€‚è¦æ±‚实施教育惩戒å‰åŽï¼Œå­¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆåº”å½“è¦æ ¹æ®æƒ…况告知家长,学校æˆç«‹å­¦ç”Ÿç”³è¯‰å§”员会时è¦å¸æ”¶å®¶é•¿ä»£è¡¨å‚加,学生申诉委员会的人员构æˆã€å—ç†èŒƒå›´åŠå¤„ç†ç¨‹åºç­‰è¦å‘å®¶é•¿å…¬å¸ƒã€‚åŒæ—¶å¼ºè°ƒï¼Œå­¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆåº”当é‡è§†å®¶æ ¡å作,积æžä¸Žå®¶é•¿æ²Ÿé€šï¼Œäº‰å–å®¶é•¿ç†è§£ã€æ”¯æŒå’Œé…åˆå®žæ–½æ•™è‚²æƒ©æˆ’;家长应当履行对å­å¥³çš„æ•™è‚²èŒè´£ï¼Œå°Šé‡æ•™å¸ˆçš„æ•™è‚²æƒåˆ©ï¼Œé…åˆå­¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆå¯¹è¿è§„è¿çºªå­¦ç”Ÿè¿›è¡Œç®¡æ•™ã€‚

  å二ã€ã€Šè§„则》规定了教育部门的哪些èŒè´£ï¼Ÿ

â€ƒâ€ƒæŒ‰ç…§ã€Šè§„åˆ™ã€‹è§„å®šï¼Œä¸»ç®¡æ•™è‚²éƒ¨é—¨å¯¹å­¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆå®žæ–½æ•™è‚²æƒ©æˆ’è¦å±¥è¡ŒæŒ‡å¯¼ã€æ”¯æŒã€è¯„价和监ç£çš„èŒè´£ã€‚ä¸€æ˜¯åŠ å¼ºæŒ‡å¯¼ã€‚ã€Šè§„åˆ™ã€‹è§„å®šï¼Œæ•™è‚²éƒ¨é—¨è¦æŒ‡å¯¼å­¦æ ¡åˆ¶å®šæ•™è‚²æƒ©æˆ’的实施细则以åŠç›¸å…³çš„æ ¡è§„校纪,建立工作机制,统筹推进《规则》的实施。二是加大支æŒã€‚教育部门è¦ä½œä¸ºå­¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆä¾æ³•履行教育惩戒èŒè´£çš„åšå¼ºåŽç›¾ï¼Œå调处ç†ç›¸å…³çº çº·ï¼Œå½“å®¶é•¿å¨èƒã€ä¾®è¾±ã€ä¼¤å®³æ•™å¸ˆæ—¶ï¼Œåº”当便³•ä¿æŠ¤æ•™å¸ˆäººèº«å®‰å…¨ï¼Œå¿…è¦æ—¶è¯·å…¬å®‰æœºå…³ã€å¸æ³•机关å助处ç†ã€‚三是加强监管。è¦å»ºç«‹å­¦æ ¡æ•™è‚²æƒ©æˆ’åŠžæ³•ã€æ ¡è§„æ ¡çºªçš„å¤‡æ¡ˆå®¡æŸ¥æœºåˆ¶ï¼ŒåŠæ—¶å‘现并纠正存在ä¸åˆæ³•ã€ä¸åˆè§„的规定。è¦å»ºç«‹å—ç†å­¦ç”Ÿæˆ–å®¶é•¿å¯¹æ•™è‚²æƒ©æˆ’å†³å®šä¸æœæèµ·å¤æ ¸ç”³è¯·çš„å—ç†æœºåˆ¶ï¼Œå±¥è¡Œç›‘ç£èŒè´£ã€‚å››æ˜¯è€ƒæ ¸è¯„ä»·ã€‚è¦æŠŠå­¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆåœ¨ç®¡ç†å­¦ç”Ÿã€å®žæ–½æ•™è‚²æƒ©æˆ’中贯彻法治原则ã€ä¾æ³•履行èŒè´£çš„æƒ…况,纳入对学校的考核内容当中,ç£ä¿ƒã€å¼•å¯¼å­¦æ ¡ä¾æ³•治校ã€ä¾æ³•办学。

  å三ã€è´¯å½»è½å®žã€Šè§„则》有什么举措?

  å„åœ°å„æ ¡è¦æŠŠå­¦ä¹ å®£ä¼ ã€Šè§„则》作为一项长期任务,并切实抓好《规则》的贯彻è½å®žã€‚一是加强宣传,è¥é€ æ°›å›´ã€‚近期è¦é›†ä¸­åšå¥½ã€Šè§„则》学习宣传工作,确ä¿åœ¨2021年春季学期开学å‰åŽï¼Œé€šè¿‡å¤šç§å½¢å¼å°†ã€Šè§„åˆ™ã€‹ç²¾ç¥žå’Œè¦æ±‚传达宣传到ä½ã€‚äºŒæ˜¯åŠ å¼ºæŒ‡å¯¼ï¼Œæ˜Žç¡®è¦æ±‚。å„地è¦ç»„织开展多ç§å½¢å¼çš„åŸ¹è®­å’Œç ”è®¨ï¼Œé€šè¿‡ä¸“å®¶è¾…å¯¼ã€æ¡ˆä¾‹åˆ†æžç­‰å¤šç§å½¢å¼ï¼Œå‡†ç¡®ç†è§£æ–‡ä»¶ç²¾ç¥žã€å‡†ç¡®æŠŠæ¡å·¥ä½œè¦æ±‚,争å–åšåˆ°å…¨è¦†ç›–,æé«˜å­¦æ ¡ã€æ•™å¸ˆçš„æ•™è‚²ç®¡ç†èƒ½åŠ›å’Œä¾æ³•æ²»ç†æ°´å¹³ã€‚教育部将组织编制教育惩戒实施指导手册,加强指导。三是å¥å…¨åˆ¶åº¦ï¼Œè½ç»†è½å°ã€‚å„åœ°è¦æŒ‡å¯¼å­¦æ ¡å¼€å±•校规校纪的修订工作,å¥å…¨ã€Šè§„则》æå‡ºçš„æ ¡è§„校纪执行委员会ã€å­¦ç”Ÿç”³è¯‰å§”员会等å„ç§åˆ¶åº¦ï¼Œå¥å…¨æ•™è‚²æƒ©æˆ’å®žæ–½å’Œç›‘ç®¡ã€æ•‘济的工作机制。



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